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農業農村部:推進農業機械化 支持農業經營主體規模化生產

2021-07-07 10:04:05來源:農業農村部作者:農業農村部
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  對十三屆全國人大四次會議第7546號建議的答復

  孟平紅代表:
  關于加快推進種養結合,促進生態農業可持續發展的建議收悉。經商財政部、交通運輸部,現答復如下。
  一、關于推進農業機械
  近年來,農業農村部會同有關部門加快推進農業機械化向全程全面高質高效發展,為農業現代化提供有力支撐。一是推進農機裝備創新。2018年,國務院印發《關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》,推動農機裝備產業高質量發展。科技部、工業和信息化部實施國家重點研發計劃“丘陵山地拖拉機關鍵技術研究與整機開發”等項目,推動山地農機裝備研發。目前,我國農機研發規模居世界第一,專利申請量居世界第二。二是完善農機購置補貼政策。“十三五”期間,中央財政累計投入農機購置補貼資金958億元,支持從事農業生產的個人和組織購置先進適用農業機械。2021年,財政部會同農業農村部制定《2021?2023年農機購置補貼實施指導意見》,將補貼范圍擴大到15類44個小類172個品目機具種類。貴州省將丘陵山區急需農機產品購置補貼比例從30%提高到35%。三是提高農業機械化率。實施主要農作物生產全程機械化推進行動,建成614個主要農作物生產全程機械化示范縣,推動丘陵山區農田宜機化改造。2020年全國農業綜合機械化率達到71%,植保無人飛機等智能化設備得到更加廣泛的應用。
  下一步,我部將會同有關部門持續加強農機裝備創新,深入推進主要農作物生產全程機械化行動,穩定農業購置補貼政策,擴大補貼覆蓋范圍,提高丘陵山區農業機械化發展水平。
  二、關于支持農業經營主體規模化生產
  近年來,農業農村部會同有關部門不斷完善土地、金融政策,促進農業適度規模經營。一是推進土地有序流轉。2014年,中辦、國辦印發《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》,放活土地經營權,促進農業適度規模經營。2019年,《農村土地承包法》修正,強化對承包農戶和經營主體合法權益的保護,規范土地經營權流轉。目前,全國家庭承包耕地流轉面積超過5億畝。二是強化用地保障。2021年中央一號文件明確指出,優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。2021年,自然資源部、國家發展改革委、農業農村部印發《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》,引導農村產業在縣域內統籌布局,有效保障農村產業融合發展用地需要。三是完善金融服務。2019年,中國人民銀行、財政部、農業農村部等5部門聯合印發《關于金融服務鄉村振興的指導意見》,強化對新型農業經營主體和小農戶的金融支持。財政部將中央財政貼息的小微企業創業擔保最高貸款額度由200萬元提高至300萬元。
  下一步,我部將會同有關部門深入貫徹落實《農村土地承包法》,引導土地經營權有序流轉,推動農業適度規模經營。加大財政支持,發展普惠金融,完善創業擔保貸款貼息政策,引導金融資本支持農業企業發展。
  三、關于加強基層農業技術人員培訓
  近年來,我部持續加強農技隊伍培訓,提升農技推廣效率。一方面,加強農技人員培訓。建立部省與市縣分工協作機制,組織開展理論教學、現場實訓、在線培訓,持續提高農技人員業務水平。鼓勵支持基層農技人員脫產進修、在職研修,學習專業知識。2020年,累計培訓基層農技人員20余萬人次。另一方面,強化業績考評激勵。健全以工作實績和服務對象滿意度為主要內容的評價機制,對長期扎根一線、作出突出貢獻的農技人員,在職稱評聘、評先評優、績效激勵等方面予以傾斜。
  下一步,我部將繼續深化基層農技推廣體系改革,完善農技人員分級分類培訓制度,及時更新知識技能,提升綜合服務能力。支持非專業和學歷較低的農技推廣人員,開展脫產進修、在職研修,提升學歷教育水平。
  四、關于支持新型農業經營主體技術培訓
  近年來,我部會同有關部門持續加強農業科技服務,打造高素質農民隊伍。一方面,選派科技特派員下鄉服務。實施科技特派員制度,推動人才下鄉、科技下鄉,傳播農業科技,開展科技創新創業、帶領群眾脫貧致富。目前,全國有幾十萬名科技特派員活躍在農業農村生產一線,領辦創辦了1.15萬家企業或合作社,平均每年轉化示范2.62萬項先進技術,直接服務6500萬農民。另一方面,開展高素質農民培育。實施高素質農民培育計劃,“十三五”期間,中央財政累計安排90億元,對新型農業經營主體、服務主體和返鄉下鄉創新創業者開展農業全產業鏈培訓,2020年培訓人數超過65萬人。聯合教育部啟動實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”,鼓勵農村“兩委班子”成員、經營主體帶頭人、返鄉農民工參加高職學歷教育,2020年擴招3.1萬人。
  下一步,我部將會同有關部門繼續深入實施科技特派員制度,壯大科技特派員隊伍,加強高素質農民培育,開展農民學歷教育,推動鄉村人才振興。
  五、關于加強農業生態環境監測
  近年來,我部會同生態環境部持續加強農業生態環境監測,推動農業生態環境質量不斷改善。一方面,構建監測網絡。2019年,印發《關于做好農業生態環境監測工作的通知》,推進構建農業生態環境監測“一張網”,在全國布設耕地土壤環境質量監控點4萬個、農田氮磷流失監控點241個、農膜殘留監測點500個,及時掌握農業生態環境動態變化。另一方面,完善監測機制。2021年,生態環境部、農業農村部聯合印發《農業面源污染治理與監督指導實施方案(試行)》,開展農業污染源調查監測,加強長期觀測,評估農業面源污染對環境質量的影響程度。
  下一步,我部將會同生態環境部持續做好農業生態環境監測,優化國控監測點位,組織開展例行監測,及時、準確反映各地農業生態環境狀況、變化趨勢和治理成效。
  感謝對我部工作的關心,希望繼續對三農工作給予支持。

  農業農村部
  2021年7月5日

特別聲明

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