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解讀湖北省2021-2023年農機購置補貼政策

2021-08-12 10:53:46來源:湖北 省農業農村廳、湖北省財政廳作者:湖北 省農業農村廳、湖北省財政廳
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  一、2021年我省農機購置補貼資金規模多大?如何分配使用?
  答:2021年中央安排我省兩批農機購置補貼資金共6.8681億元。中央財政農機購置補貼資金的支出方向,主要包括支持購置先進適用農業機械,以及開展有關試點和農機報廢更新等方面。農機購置補貼屬約束性任務,資金必須足額保障,不得用于其他任務支出。地方各級財政部門要安排必要的組織管理經費,用于保障補貼工作順利實施。省農業農村廳會同省財政廳采用因素法測算分配資金,按需組織開展縣際余缺調劑,確保不發生資金大量結轉,促進資金使用實現兩年動態緊平衡。?
  二、2021-2023年補貼機具種類范圍有哪些?
  答:根據中央財政資金全國農機購置補貼機具種類范圍,結合我省農業生產實際需要和補貼資金規模,確定2021-2023年補貼機具種類范圍為13大類31小類107個品目,具體品目詳見《湖北省2021-2023年農機購置補貼實施方案》(以下簡稱《方案》)。優先保障糧食、生豬等重要農畜產品生產、丘陵山區特色農業生產以及支持農業綠色發展和數字化發展所需機具的補貼需要,將更多符合條件的高端、復式、智能產品納入補貼范圍,積極探索育秧、烘干、標準化豬舍、連棟溫室、畜禽糞污資源化利用等成套設施裝備新產品補貼試點。補貼范圍保持總體穩定,根據實際情況按年度予以調整,對省內保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目或檔次逐步剔除出補貼范圍。
  農機專項鑒定產品和農機新產品購置補貼試點產品列入補貼可以突破全國補貼范圍,實施方案按照農業農村部、財政部相關要求另行制定。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作,具體操作辦法另行通知,在此之前,總體上繼續按有關規定實施引導植保無人飛機規范應用試點。
  三、在補貼標準方面有哪些變化?
  答:新一輪農機購置補貼繼續實行定額補貼,依據同檔產品上年市場銷售均價按不超過30%的比例測算確定各檔次補貼額,且通用類機具補貼額不超過農業農村部發布的最高補貼額。各地在中央財政農機購置補貼資金外,不得使用其他中央財政資金用于農機購置累加補貼。統籌地方財政資金用于疊加補貼的,要科學測算補貼標準,防止補貼額過高。
  為提高政策實施的精準化、便利化水平,推動補貼標準“有升有降”,采取三個方面措施。一是圍繞糧食生產薄弱環節、丘陵山區特色農業生產急需機具以及高端、復式、智能農機產品的推廣應用,選擇旋耕機、免耕播種機、秧盤播種成套設備(含床土處理)、水稻插秧機、履帶式拖拉機等品目中部分檔次產品提高補貼標準,按不超過35%比例測算補貼額,其中,通用類機具的補貼額可高于相應檔次中央財政資金最高補貼額,增長幅度控制在20%以內。二是對我省保有量明顯過多、技術相對落后的輪式拖拉機、旋耕機等品目的部分檔次產品逐步降低補貼標準,到2023年將其補貼額測算比例降低至15%及以下。三是在公開補貼產品信息表時,不再公布具體產品的補貼額,增強購機者議價自主權,鼓勵市場充分競爭,防范部分企業按照補貼額來定價,維護市場公平。
  四、在支持脫貧地區鞏固拓展脫貧攻堅成果方面有哪些措施?
  答:新一輪農機購置補貼政策深入貫徹落實黨中央、國務院鞏固拓展脫貧攻堅成果有關決策部署,繼續加大對脫貧地區的支持力度。一是將鞏固拓展脫貧攻堅成果因素作為補貼資金分配的重要測算因素,盡最大限度滿足脫貧地區的補貼資金需求。二是優先將脫貧地區特別是丘陵山區農業生產需要的機具品目列入全國補貼范圍,包括食用菌生產、果業發展、茶葉生產以及薯類、瓜果菜蔬等產品生產初加工等方面的品目,不斷滿足脫貧地區農民群眾的購機需求。三是選取脫貧丘陵山區農業特色產業發展急需機具,將補貼額測算比例提高至35%,緩解脫貧地區農民群眾的購機籌資壓力。
  五、在便利購機者和企業方面有哪些措施?
  答:《方案》圍繞政策穩定實施、補貼機具投檔、補貼資金申領與兌付等事關購機者和農機生產企業切身利益事項,提出了一系列便民利企具體舉措。主要體現在五個方面:一是全面實行跨年度連續實施,除發生違規行為或補貼資金超錄外,不得以任何理由限制購機者提交補貼申請,且補貼機具資質、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入農機購置補貼申請辦理服務系統時的相關規定執行。二是運用農機購置補貼機具自主投檔平臺,常年受理企業投檔。機具分類分檔和補貼額未發生變化的補貼產品,其補貼資質繼續有效,年度間不需重復投檔。三是實行農機購置補貼申請辦理服務系統常年連續開放,推廣使用帶有人臉識別功能的“湖北農機補貼APP”等信息化技術,方便購機者隨時在線提交補貼申請,加快實現購機者線下申領補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。四是全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開,利用農機購置補貼信息公開專欄,按年度公告近三年縣域內補貼受益信息,定期發布各縣(市)資金使用進度,主動接受社會監督。五是全面推行補貼申請審核和資金兌付限時辦理,進一步縮短辦理時限,將農業農村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日,將公示時間由20天縮短至5個工作日,將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日,讓農民盡快享受政策實惠。
  六、購機者如何了解購機補貼政策信息?
  答:一是瀏覽網站。湖北省農機購置補貼信息公開專欄(http://nyt.hubei.gov.cn/bmdt/ztzl/wqzt/njgjbtzl/),集中發布省、市、縣各級購機補貼政策信息及補貼咨詢投訴電話。二是閱覽媒體。各級農業農村部門會及時通過廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳農機購置補貼政策,發布補貼實施信息,方便購機者查閱了解。三是電話咨詢。購機者可通過撥打各級農業農村部門的購機補貼咨詢電話,了解相關補貼政策。
  七、購機者享受農機購置補貼政策需要哪些資料?補貼操作流程是怎樣的?
  答:我省2021年購機補貼繼續實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”的操作方式。購機者持身份證明(個人憑身份證,農業生產經營組織憑工商營業執照或組織機構代碼證)、購機發票、購機者銀行卡、實行牌證管理機具有關的牌證材料等向當地縣級農業農村部門或通過“湖北農機補貼APP”申請補貼。“當地”原則指購機者戶籍所在地或農業生產經營組織注冊登記地,對于上述區域之外的穩定從事農業生產經營所在地,是否予以補貼由縣級農機購置補貼領導小組研究確定。
  八、補貼對象購機后能否退貨?該如何退?
  答:凡符合農機產品“三包”退貨規定,購機戶要求退貨或購銷雙方協商同意退貨的,可以退貨。已申請補貼但補貼資金尚未發放的,補貼產品供貨單位在購機發票上簽署“同意退貨”并加蓋公章,同時,要及時告知縣級農業農村部門;補貼資金已發放的,購機者先將所領補貼款全額退回財政指定專戶,縣級財政部門在購機發票上簽署“補貼已退”意見并加蓋公章、補貼產品供貨單位在購機發票上簽署“同意退貨”并加蓋公章后方可退貨,并及時告知縣級農業農村部門。否則將被追究法律責任。
  九、補貼機具核驗有什么要求?
  答:核驗人員應按照《湖北省農機購置補貼產品核驗流程(試行)》有關要求,對購機者享受購機補貼政策的合規性進行審核檢驗,做到“見人、見機、見票、見機具永久銘牌”。對單臺補貼額在5000元及以上的重點機具要進行現場實物核驗;單臺補貼額在5000元以下的非重點機具,由縣級農業農村部門在補貼資金兌付后根據實際情況按不低于5%的比例抽查核驗。核驗完成并錄入辦理服務系統后,按照“誰核實、誰簽字、誰負責”的原則,核驗人員應在《農機購置補貼資金申請表》上寫明核驗意見,并簽署姓名和日期。重點機具抽核比例由各地自行確定,《農機購置補貼資金申請表》是否需要財政部門簽字蓋章和留存,由縣級農機購置補貼領導小組研究確定。
  十、政策實施監督管理方面提出了哪些要求?
  答:《方案》從五個方面對政策實施監督管理工作提出了明確要求。一是提高信息化水平。加快推進相關信息系統的互聯互通,推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式,推進農機購置補貼實施與監管信息化技術集成應用。及時確定相關系統安全保護等級,持續提升安全防護能力。二是加強對鑒定、認證采信報告和機構管理。組織開展農機試驗鑒定、認證證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規范性抽查,對發現的多次或重復出現問題以及管理水平較低、違規風險較大的檢測機構,納入黑名單管理,對其發放的證書(報告)不予采信,并建議有關主管部門暫停或終止相關機構檢測資質,相關處理措施予以公開通報。三是嚴格承諾制和信用管理。加強對農機生產企業承諾、踐諾執行情況的監管和失信違規行為的調查處理。發揮購機者監督作用,明確購機者提出補貼資金申領時,要簽署告知承諾書,承諾購買行為、發票購機價格等信息真實有效,加強交易價格等發票信息規范性的監測監管。四是組織開展抽查核驗。充分發揮專業機構的技術優勢和大數據的信息優勢,選取使用補貼資金量較大、違規風險較高的重點機具開展第三方機構抽查核驗,提升違規行為排查和監控處理能力。五是強化違規行為聯查聯動。加強各級農業農村、財政部門對違規行為的聯合調查處理工作,對發生較重或嚴重違規行為而被處理的農機產銷企業,實行省際聯動處理,從嚴整治突出違規行為,有效維護政策實施良好秩序。

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